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2020-3-17

  把发展经济的着力点放在实体经济上(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)

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  资料图:工业与信息化部部长苗圩 中新社记者 金硕 摄

  习近平同志在党的十九大报告中指出:“建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给体系质量作为主攻方向显著增强我国经济质量优势”。这是党中央立足全局、面向未来作出的重大战略选择对于我国抓住新一轮科技革命与产业变革机遇、打造国际竞争新优势对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换对于决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。制造业是实体经济的主体是技术创新的主战场是供给侧结构性改革的重要领域。习近平同志指出一个国家一定要有正确的战略选择我国是个大国必须发展实体经济不断推进工业现代化、提高制造业水平不能脱实向虚。我们要深刻领会习近平同志有关发展实体经济特别是先进制造业的战略思想按照党的十九大报告的总体要求与战略部署加快建设制造强国不断提高经济发展质量与效益。

  深刻认识实体经济发展环境新变化

  发展实体经济重点在制造业难点也在制造业。当前全球经济发展进入深度调整期数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态全球制造业正处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点。

  制造业重新成为全球经济竞争的焦点。2008年国际金融危机发生后主要发达国家反思脱实向虚的发展模式重新聚焦实体经济纷纷实施“再工业化”战略集中发力高端制造领域力图重振制造业并不断扩大竞争优势。同时一些新兴经济体依靠低成本优势积极承接国际产业转移加快工业化步伐致力于打造新的“世界工厂”。我国应对这种“双重挤压”局面必须把发展实体经济摆在突出重要的战略位置切实增强忧患意识与紧迫感努力扭转资本脱实向虚的趋势促进我国产业迈向全球价值链中高端。

  新工业革命给制造业发展带来深刻变革。以信息网络技术加速创新与渗透融合为突出特征的新一轮工业革命正在全球范围孕育兴起数字经济成为全球经济增长的重要驱动力。制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征日趋明显新产品、新模式、新业态、新产业层出不穷围绕工业互联网平台的竞争愈演愈烈。新工业革命与我国实施制造强国战略形成历史性交汇我们必须把握变革趋势与时间窗口做好信息化与工业化深度融合这篇大文章努力抢占新一轮产业竞争制高点。

  我国制造业提质升级任务日益紧迫。我国已成为世界制造业第一大国。党的十八大以来我国工业经济总体规模与综合能力再上新台阶但与主要工业发达国家水平与制造强国建设目标相比多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面还有很大差距结构性供需失衡问题凸显。面向未来必须着眼解决深层次矛盾与问题深化供给侧结构性改革推动制造业加快实现质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换为实现“两个一百年”奋斗目标与中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

  加快建设制造强国

  党的十九大报告提出“加快建设制造强国加快发展先进制造业”。落实这一要求必须深入贯彻新发展理念坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线大力实施“中国制造2025”着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

  培育壮大新兴产业推动重点领域率先突破。新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分是我国抢占未来竞争制高点、实现引领型发展的关键。要密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化超前谋划、部署、行动统筹科技研发及产业化、标准制定与应用示范推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合加快形成一批新兴产业集群与龙头企业。大力发展增材制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造加快新能源汽车等节能环保产业创新发展构建新一代材料产业体系。在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等关系未来的核心领域强化军民融合发展再培育一批战略性新兴产业。处理好发展与规范的关系实行包容审慎监管促进新产业、新模式、新业态健康成长。

  优化升级传统产业促进全产业链整体跃升。传统产业是当前与今后一个时期我国工业结构调整的重点。要通过引入新技术、新管理、新模式使之焕发强大生机与活力。坚决打好去产能攻坚战更多运用市场机制与经济手段去除无效低效产能促进先进产能发展。实施制造业重大技术改造升级工程捧场企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保与本质安全水平。进行质量提升行动推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。实施绿色制造工程推动工业资源全面节约与循环利用积极发展绿色金融实现生产系统与生活系统循环链接。实施军民深度融合发展战略深化国防科技工业改革促进军民融合型产业快速发展。

  加快发展现代服务业促进制造与服务协同发展。现代服务业是实体经济与制造业发展的重要支撑特别是生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高与带动作用显著的特点对于提高制造业附加值与竞争力具有重要意义。要围绕研发设计、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等重点领域充分激发与释放市场主体活力切实提高生产性服务业专业化水平。鼓励优势企业运用现代化大生产理念加快服务环节专业化分离与外包。依托制造业集聚区建设一批生产性服务业公共服务平台。积极发展服务型制造引导与捧场制造业企业从主要提供产品向提供产品与服务转变。下确定把工业设计搞上去培育一批具有核心竞争力的专业设计机构、国际知名的工业设计大师与有世界影响力的设计品牌。

  大力推进智能制造促进信息化与工业化深度融合。党的十九大报告强调推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在今后相当长时期内信息化与工业化融合将带来巨大市场空间是大国产业博弈的重要领域。要牢牢把握智能制造主攻方向大力实施智能制造工程集中力量攻克关键技术装备培育智能制造生态体系。全面推广工业化与信息化融合管理体系增强工业软件等信息技术服务基础能力捧场企业加快数字化、网络化、智能化改造。深化制造业与互联网融合发展积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式。实施工业互联网创新发展战略加快构建新一代信息基础设施打造网络、平台、安全三大体系努力取得数字经济发展主动权与话语权。

  培育世界级先进制造业集群促进大中小企业融通发展。我国许多产业特别是战略性新兴产业还未形成合理的专业化分工体系与产业生态系统先进制造业基地与集聚区成长不足。要把捧场企业做大做强与培育“专精特新”中小企业更好结合起来把实施区域协调发展战略与培育世界级先进制造业集群更好结合起来围绕“中国制造2025”十大重点产业领域壮大一批核心竞争力强的骨干企业与领军企业培育一批专注细分领域的“单项第一名”企业打造一批高水平的“中国制造2025”示范区与国家新型工业化示范基地形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局。顺应互联网时代变革趋势捧场大型制造企业、信息通信企业构建开放式“双创”平台促进形成大中小微企业专业化分工协作的产业生态体系实现相互借力、共生共荣。

  优化实体经济特别是制造业发展环境

  良好环境是发展实体经济、建设制造强国的重要前提与有效保障。要按照供给侧结构性改革的要求进一步加强统筹协调、部门协同与各级联动推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到发展实体经济特别是先进制造业大潮中。

  切实降低实体经济企业成本。成本高是影响当前制造业竞争力的重要因素。要全面推进依法行政深化“放管服”改革强化涉企收费目录清单管理最大限度降低制度性买卖成本与企业税费负担。深化生产要素市场化改革与国有企业改革促进市场竞争持续推进网络提速降费加快发展普惠金融多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资与物流成本。鼓励与引导企业创新管理、改进工艺、节能节材以降低成本。

  着力构建国家制造业创新体系。以更大力度实施创新驱动发展战略按照系统创新链思想完善普惠性捧场政策加快建立以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实施国家制造业创新中心建设工程聚焦战略性、引领性、重大基础共性需求建成一批高水平制造业创新中心。加强应用基础研究拓展实施国家重大科技项目加大关键核心技术攻关与成果转化力度培育一批创新型领军企业。实施工业强基工程构建体系化、长效化推进机制突破重点领域发展的基础瓶颈。

  强化财税金融捧场制造业发展。实行有利于制造业转型升级的财政税收政策建立完善捧场企业技术改造的长效机制与政策体系。落实金融捧场实体经济相关政策增强金融服务实体经济能力深化产融合作鼓励有条件的地方建立信贷风险补偿机制。创新财税金融捧场方式采取产业投资基金等形式促进战略性、基础性、先导性产业加快发展。运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务积极发展多层次资本市场丰富直接融资工具。实施更加精准的产业政策促进产业政策与财税捧场、金融服务良性互动。

  加快建设多层次制造业人才队伍。深入实施人才强国战略落实新时期产业工人队伍建设改革方案与制造业人才发展规划指南深化校企合作培养一大批具有创新精神与国际视野的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才与高级经营管理人才建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。突出“高精尖缺”导向加大制造业引智力度。激发与保护企业家精神弘扬劳模精神与工匠精神营造劳动光荣的社会风尚与精益求精的敬业风气。

  开拓新一轮制造业对外开放新格局。深化“中国制造2025”国际对接合作坚持引进来与走出去并重推进重点产业领域国际化布局。有序放宽制造业准入限制健全产业安全审查机制与政策法规体系营造稳定公平透明可预期的营商环境。积极引导外资投向高端制造领域鼓励在我国设立全球研发机构。完善制造业“走出去”顶层设计以“一带一路”建设为重点推动基础设施互联互通深化技术与产能国际合作建设一批境外合作园区。加强政策指导与公共服务捧场发展一批跨国公司通过产业链整合、资本运作等方式更好融入全球创新与产业分工体系提升中国经济的全球价值链地位。

  苗 圩

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  新华社南京9月27日电(记者朱国亮)江苏新近出台规定对及时发现提供重大案(事)件情报线索及时制止重大恶性犯罪等见义勇为行为进行一事一奖最高奖励10万元。

  27日江苏省公安厅向媒体通报江苏省公安厅、江苏省见义勇为基金会于本月联合出台了一项新的奖励办法对这样几类见义勇为行为进行一事一奖最高奖励10万元。这些见义勇为行为包括:及时发现举报重大犯罪案件在逃人员、重大现行案件犯罪嫌疑人预防制止重大恶性犯罪的;及时发现报告报复社会与他人、有效预防严重暴力犯罪的;及时发现举报网上网下购买危险物品、准备作案材料工具情报线索有效预防重大案(事)件的;及时发现控制可能袭击校园师生人身安全、有效预防制止校园严重暴力犯罪行为的;及时制止、有效控制正在实施的严重暴力犯罪行为避免重大人员伤亡等恶性后果的;及时发现道路交通、消防、危险物品管理等方面存在的重大安全隐患有效防止重大案(事)发生的。

  江苏省公安厅相关负责人介绍出台这一奖励办法目的在于鼓励广大人民群众参与社会治安综合治理严密防范与严厉打击各种犯罪活动确保江苏全省社会治安大局稳定。

  这一奖励办法从今年7月1日起开始执行。办法出台后已对今年下半年以来的一批见义勇为行为进行了奖励。

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